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广州城中村或建农民公寓

2019-06-08 16:20:10来源:励志吧0次阅读

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首次进行全面系统的农村建设现状摸查

“长期以来农村用地是没有规划的,经过30来年改革开放的高强度开发,农村用地欠账太多!”广州市政府副秘书长陈绍康表示。广州市目前有1142个行政村,6138个自然村,总面积5827平方公里,占市域总面积78.4%。今年4月,市委、市政府提出新一轮村庄规划全覆盖的目标,全面开展全市1142个行政村的村庄规划编制。村庄规划主要针对性解决农村新增户的居住问题以及经济发展、市政配套等问题。

到今年8月31日,全市5区2县1142个行政村全部完成现状摸查,包括村庄社会经济、土地现状、建设现状、历史文化和建设需求五方面。昨日市规划局局长李明在调研座谈会上介绍,这是改革开放后首次农村建设系统、全面的普查。

李明透露了摸查中发现的主要问题:一是村庄建设用地规模不足。将来要“减量”;二是农村用地效率不高。全市农村居民点人均建设用地面积141.3平方米,超出国家标准,村庄建筑层数平均1.72层。但农村用地增加值仅为广州市国有建设用地的十分之一。

新一轮村庄规划编制提出针对性对策,对不同村庄制定不同的规划指引。计划将全市村庄分为“城中村”、“城边村”、“远郊村”和“搬迁村”四类,分类指引农民建房,引导集中式居住和集中配套。其中,对于城中村、城边村村民建房,采取“上楼”政策,建设农民公寓;对于远郊村村民建房,可建设独立式住宅。

李明说,要完成整体村庄规划,抓手是利用现有的低效用地,盘活存量。鼓励利用“空心村”等低效用地进行建设,在解决新增分户的住房问题和市政配套前提下,鼓励村集体使用适度比例的低效用地发展非房地产的经济建设。

目前部分村的村庄规划编制初步成果已完成,其中54个村庄规划编制已完成审批,第二批27个美丽乡村试点村庄规划编制将在今年11月20日全部完成。

“落地”村庄规划得到村民大力支持

在实地调研番禺区新水坑村、南沙区东涌镇大稳村两个城边村典型时,新水坑村陈书记、大稳村郭书记均表示,过去由于受城规和土规的控制,农村有地不能建,有房办不了产权。但本轮村庄规划找到了破解问题的方法:1.通过盘活空心村和泥砖房、零散留用地集聚、集体物业转变土地性质等有效措施释放低效用地潜力。2.通过上述措施,激发了村民参与村庄规划的主动性和积极性。村民从要我编规划到我要编规划,村庄规划深入人心。3.村庄规划与三规合一、土地功能规划对接,并最终纳入控规,实现规划的法定化,真正确保了规划落地和操作实施。以上措施,保证了农民有地可以用,有房可办证。在市规划局的指导下,两个村较好实践了腾挪挖潜用地解决居住需求、产业建设、农业发展、公服配套和生态建设需求,村庄规划获得村民高度拥护。

市人大常委会副主任吴树坚高度赞赏本轮村庄规划是市委、市政府的一项重要德政实事,惠民实事,建议认真总结以上破解难题的做法,并形成长效机制,推广指导村庄规划编制工作。

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