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GDP核算体系升级换代刺激地方政府加大科研投入

2019-08-15 16:47:20来源:励志吧0次阅读

国家统计局日前表示,将于明后年推行新的GDP核算体系。目前,统计局已制订了《中国国民经济核算体系》的初步计划和框架。据国家统计局副局长许宪春介绍,新的核算方法拟于第三次全国经济普查之后按程序对外发布。

新的GDP核算体系将主要在研发支出、住房服务、央行产出和劳动报酬、财产性收入方面做出统计变革,GDP数值或将扩大。

修订后的核算体系将更加注重无形财富的价值,能反映出资源消耗、技术进步、社会福利等无形资产的真实状况。现在的核算体系还是基于对有形财富的核算,不能反映经济发展质量的差异。 国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁对《华夏时报》记者表示。

改变核算体系

新的核算体系可以更全面地反映我国居民总体消费状况和政府在改善民生方面的作用。与现在相比,研究与开发支出计入GDP将成为最重要的变化,这能更好地体现其资本属性和对经济发展的重要作用。 广东省社会科学综合研究开发中心主任黎友焕表示。

据了解,原有的科技研发一般以企业成本开发计算,研发后创造的价值、收益却不再计算。中国社科院经济研究所研究员徐逢贤表示,在这种核算体系下,无形的科技研发投入往往被低估。

据徐逢贤介绍,过去我国每年科研经费约占财政收入的1.6%-1.7%,明年这一比例将提高至2.5%左右。 在此背景下,把研发投入计入GDP会在很大程度上刺激地方政府加大对科研的投入,扶持创新性产业的发展,促进GDP的衡量指标由过去单纯追求增加值向追求质量转变。 徐逢贤表示。

研发投入对我国经济发展的拉动作用越来越明显,它的资本属性也逐渐显现,当研发投入开始持续创造价值,就可以计入固定资本。这样把研发、知识产权放进去(GDP考核体系),能更准确地反映国家经济的综合实力。 牛犁表示。

湖北省统计局副局长叶青在接受媒体采访时预计,研发支出的改变提高了新经济在国民经济中的地位,也会带来GDP总量增加。

除此以外,土地流转将由地方财政收入计为财产收入,将增加农村居民的财产收入,提高财产性收入占居民收入的比重。公司雇员的股票期权也将计入劳动报酬。住房服务方面,自住房、自建房的租金将不再与成本挂钩,完全按照市场租金法测算。

像免费教育、免费医疗服务等由政府支付而由居民享受的消费,也会计入实际最终消费。 牛犁表示。

新核算体系在统计口径、范围、计算方法等方面都发生了变化,更加侧重于人民实际收入水平的统计,对于扭转地方政府唯GDP政绩考核的观念也有所冲击。 中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮表示。

影响

一直以来,在中国国民经济核算体系中,GDP核算都是最重要的一环。但事实上,现行GDP核算有非常大的局限性。

GDP是流量核算,只能反映国家在一定时期内生产产品和服务的总价值,不能反映国家实际的富裕程度。由于只计入最终产出和总收入,也不能反映背后付出的成本和代价,更不能反映是不是可持续型增长,经济结构是否优化。 牛犁表示。

事实上,现行核算方式也容易导致重复核算,高估经济规模和总量,造成 增长幻觉 。这导致了全国各省(区、市)核算出的GDP相加总量高于全国GDP成为常态。

按以往的GDP核算,消费、固定资本形成和出口这 三驾马车 是最重要的方面,但其忽视了供给结构的变化,特别是不能够反映中国人口老龄化以及劳动力成本上升等要素结构的变化。目前,我国在核算支出法GDP中的固定资本形成总额时,仅分为住宅、非住宅建筑物、机器和设备、土地改良支出、矿藏勘探费、计算机软件、其他七个主要类别。

美国已经在今年上半年按照最新修订,对2012年的GDP进行了重新调整。2012年美国GDP总量一下子增加了 .6%,相当于一个小国家的GDP的量增加出来了。而我国现在执行的还是199 年版的《国民经济核算体系》标准。许多方面迫切需要尽快地完善调整经济核算的方法。 牛犁表示。

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